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政府很难得到中国軍队的支持，因为财政紧缺，依靠议员们自行募捐总不是办法。
他做过很多尝试，比如出售开矿许可，乌拉尔一带矿藏丰富，大多都被政府控制，叶卡捷琳堡就是在彼得大帝时候建立的冶金工场上发展起来的。可是这些开矿许可竟然卖不出去，一些私采的商人，宁可按期交税，也不愿意一次性购买看似更划算的许可。
斯佩兰斯基明白，这还是大家对新政府不认可，但他有信心让所有人都接受他的理念，因为新的制度会带给大家更多的自由，更不是枷锁。
于是各种改革措施还是继续推行，斯佩兰斯基可不是空想家，他不是康有为那些没有任何行政经验的书生，他是一个沙皇身边最优秀的公务人员，行政能力很强。所以他建立的机构，都会考虑可行性，退出政策之前，也会考虑可操作性，而不是发空头文件。
他连建立的银行，都争取维持一定的储备金而不是滥发纸币，事实上他就反对过沙皇滥发纸币，可是拿破仑的封锁，让沙皇连年赤字，不得不如此。
斯佩兰斯基的银行，保证收兑，很快就对贸易起了促进作用。尤其是恰克图贸易。恰克图贸易并没有中断，因为俄国的主要货物毛皮，就出自西伯利亚。
以前贸易无法扩大，不是因为俄国对中国货物的需求不足，俄国依托地理位置，大量进行转口，其实不存在销售问题，通过陆路运输的茶叶品质总好于海路运输，俄国的商队茶在欧洲是高端品牌。
可是沙皇禁止白银流失，这导致俄国商人能卖给中国人多少毛皮，才能买来多少货物。但毛皮总是无法换来更多的货物，所以哪怕周琅放开了中国商人使用白银的限制，恰克图贸易中白银开始流转，可只起到了通货的作用，根本无法扩大贸易。因为俄国人卖毛皮的银子转手就向晋商采购其他货物了。
每年的贸易量从五百万两扩大到八百万两之后，就基本停滞了，因为中国每年的毛皮需求也就一千多万两，毛皮提供商还有美国，而且美国的贸易量一点都不比俄国低。
过去为了多从中国购买货物，俄国商人想尽了办法，他们无法输出白银，于是开始变相的输出俄国的白银制品，一度俄国出口中国的白银烛台数量激增，不是中国人喜欢俄国的白银手工艺品，纯粹是当作银子了。大多数直接熔铸。
现在斯佩兰斯基的银行放开白银输出限制，在恰克图开办了分行，俄国人拿着纸币跟中国商人采购货物，中国商人又拿到银行换成白银，流通马上不是问题，贸易规模迅速扩大，而斯佩兰斯基收到的税收也就开始大幅度增加。
可这种良性运作需要时间，斯佩兰斯基没有那么多时间了。
因为沙皇的援军开始回国，新的軍队也不断建立，俄国跟中国的决战随时都会到来。
1814年夏季，俄国軍队基本从欧洲撤回，乌法和彼尔姆两地已经聚集了三十万俄军，还有十五万在路上。
库图佐夫希望沙皇能利用优势兵力施压，跟中国人谈判。
但刚刚君临欧洲，在巴黎受到无数贵妇追捧的亚历山大觉得，这有辱他的尊严，他需要在一次绝对胜利之后，把和平赏赐给中国人，让这些来自东方的野蛮人见识到俄罗斯勇士的厉害。
可他勇敢的俄罗斯勇士，一茬一茬倒在中国营垒面前，中国人太懦弱了，他们把所有的驻地都要塞化，沿着从乌拉尔出来的河流，五公里就设置一个堡垒，那种看着脆弱不堪的土木堡垒虽然不堪一击，可却能让他们用少量士兵守住一段时间，等到他们的軍队支援。
这一座座堡垒，让沙皇试图断绝对方的后路都做不到。
这让沙皇对库图佐夫的坚壁清野战术十分不满，尽管同样的战术曾经击败了拿破仑。
但谁说库图佐夫不委屈呢，拿破仑从巴黎到莫斯科急于求战，谁知道中国人从南京到乌拉尔却不动了。
向组织抵抗军在西伯利亚进行骚扰，西伯利亚的交通线虽然没做到十里一堡的程度，可是西伯利亚的行政体系建立了起来，有斯佩兰斯基那个叛徒，西伯利亚的政治经济很稳定，又没有贵族组织农奴，指望个体的农民反抗不现实，群居的哥萨克早先要不是被摧毁了，就是忙着做生意，现在也顾不上他们的沙皇。
结果这样一来，反倒是俄国的供给受到影响，因为莫斯科距离乌拉尔山有两千公里，俄国人同样是在远距离作战。而且还没有城市和堡垒休息，一直处于野战状态。
在这种情况下，沙皇迫不得已接受库图佐夫的谈判建议。可是中国人竟然不接受谈判。