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丁馗要把钱用在刀刃上，不够精锐的部队宁愿不要。
“可是哪里这么多四级以上的战力者？”费则感到为难。
“现在没有我们可以培养，会有办法的。对了，你觉得本城可以不要城墙吗？”丁馗忽然抛出一个奇怪的问题。
“不要城墙？”
费则属于正规军方系统出来的人，不太熟悉那些离经叛道的想法。
“城墙是一座城市最稳固的依靠。巨羊城的周边基本是平原，没有城墙一旦遭受入侵将无险可守，只能靠守城的部队正面死磕。”
丁馗听完摇摇头，说：“本城最大的危险来自于江面上，西面有我的王室哨站，北面只要守住渡口就行，南面有永胜基地。
一旦敌人从东面而来，必然是无法抗衡的数量。根据上次的经验本城毫无坚守价值，敌军可以绕城直接攻击隘口和渡口。
我们只需保证紧急撤离的时间，当发现来犯之敌超出防御力量，有足够的时间疏散想逃走的百姓，不愿逃走的可以留下。
城中的守备力量可以撤退到隘口或基地，渡口那边便交给郡城防御，我们可以留下有生力量更好地牵制敌军。”
“明白了，老爷的意思是需要预警时间，战时这里的城墙顶多能坚守十天半个月，还不如守好隘口和基地，那么我们的假想敌只可能是孟国。”费则忽略了曹国。
曹国想直接攻打巨羊城比较费劲，他们有更好的攻击目标。
“不对，”丁馗竖起右手食指左右晃动，“还有己国。”
“己国？”费则从来没有考虑过这个友邦。
“恩，”丁馗点点头，“别看己国是友邦，他们在上次战争中的表现很危险，若没有图谋便不会赖在春露湾水寨那么久。”
费则醒悟过来，说：“好吧，不管孟国还是己国，他们的主要进攻手段就是中等战船登陆。
最佳的地点就是两个码头，而我们可以通过大火和沉船来阻止，但河岸线总长有五十多里，我们不可能守住全部。”
“沉船？对了，你提醒了我。我们可以做河岸防御，只要设障碍物阻止战船靠岸就行，用不着全部防住，南北各防约十五里就行。”
丁馗翻开一张军事地图，用笔在河岸线上标注。
“敌军从被我们发现到靠岸，登陆后再整队行军到城区，这段时间需要一个多小时吧？”
“对！建造障碍物比建城墙容易。”费则的思路被打开，“如果我们预先得到情报，提前做出准备，可以拖延敌军两个小时以上。”
“情报！渡河攻击需要大量的准备，我们把建城墙的钱花到情报工作上，预警时间可以提前一大截，就算情报中含有大量不确定因素，只要短时间内加强通元江的巡逻，我们可以赢得半天的预警时间。”丁馗找到解决问题的钥匙。
“河岸障碍和情报似乎真的可以代替城墙。”费则兴奋地站了起来。
“恩，不要着急，这件事再花点时间推演，等柳先生回来好好商议一下，暂时确定用河岸障碍和情报作为代替城墙的选项。”丁馗把目光移到城防布局，“现在可以先规划一下本城未来的布局。”
城市管理中比较重要的一环就是规划，巨羊城面临新的机遇，他现在的想法就是搞好规划。
“没有城墙的治安也是个大问题，治安署目前有五百人，拆掉城墙以后肯定不够用，三千城防军也守不住所有出入口。”费则发现新问题。
“城防军不能用来维持城市的治安，也不能全部依靠治安署，可以增加一个辅助的机构，在此之前我已经安排了先手。”丁馗露出神秘的笑容。
“施济会？”费则脑子一转便想到。
“我给新的机构起了个名字，叫‘城管’，可以把施济会中底子比较干净的人转为城管。”
“城管？意思是城市的管理者？”费则第一次听说这个名字。
“差不多吧，协助城市管理的人，一个半官方的半武装力量。施济会还有存在的必要，我们不能直接跟黑帮联系，有些事情让他们干比较好。”
丁馗心里想：城管有正面的作用，对城市化是有帮助的，尽管他们在华夏社会的名声不太好，但主要看做事的人和规定，最重要是他们便宜。
治安署属于一座城的公职人员，而他定义下的城管属于辅助人员，两者的薪资有区别。