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内打击地方豪强，巩固自身势力，益州因而处于半独立的状态。
当时天下纷乱，各地诸侯是你来我往，就是荆州也是在和江东小霸王孙策打得你死我活，就只有一个人最安稳，那就是刘焉的益州了，有着天府之国的成都在手，粮食不愁，再有山脉勾连，天险相助，可谓是得天独厚，要不是刘焉死得早，恐怕要担心的就是刘表等人了，一个等着群雄两败俱伤在边上虎视眈眈的大老虎可不好受啊。
“可惜，这个刘焉过早亡故继父亲刘焉担任益州牧，刘璋为人懦弱多疑，汉中张鲁骄纵，不听刘璋号令，于是刘璋杀张鲁母弟，双方成为仇敌，刘璋派庞羲攻击张鲁，战败益州内乱，这才初平定，外有张鲁等人为仇敌，内有益州豪强对刘季玉的不信服，此内忧外患，这刘季玉霸占益州的时间不多了！”
刘备眼光烁烁的看着那边蒯良，此等良才啊，要是辅佐他刘备该有多好啊，不过刘备也知道，这也只能想想罢了，现在的刘备可没有实力招揽人家，不过刘备却是不灰心，如果此般计策成功，他刘备拿下了荆州和益州，还怕蒯良不辅佐于他嘛。
“这刘季玉和我荆州又有何关系？”蔡瑁也不是一个进取之人，只要守住他荆州的一亩三分地，就行了。
“今天下大势，已经接近明朗，北方有霸主曹操，占据冀州并州兖州直隶幽州青州六州，势力最大，再者便是扬州汉王刘莽，占据徐州豫州扬州江东位居第二。我荆州，过南阳入兖州，不敌曹操，走江夏入江东，惧刘莽，唯一可进取之地便是益州，今益州疲敝，只需要入川取益州，便可得一分天下进而坐看刘莽与曹操虎斗，退可守，巴川长江，此等地方，我们的黄射大人安有不取之礼？”一旦黄射心动了，那么就距离他离开襄阳就不远了。
进取益州，黄射的手下本就大将不足，入川作战，黄射这个主将肯定要到场的，一旦黄射离开了襄阳，那么就是刘备行动的时候了。
“蒯良先生，益州虽然疲敝，但是却也不是黄射一人就能够抗衡啊！”黄射手下有数十万兵马但是精锐却也不过两三万，俗话说瘦死的骆驼比马大，那刘璋再不行，也比一个荆州的世家实力要强啊。
“黄家一家自然不行，但是还有我们啊！”蔡瑁和蒯良笑眯眯的说道。蔡家蒯家黄家三家一起对战刘璋，刘璋还真的没有胜算的，
“蔡家蒯家也要入川？“刘备瞪大了眼睛问道。蒯良和蔡瑁点了点头。
刘备心中大喜啊，如果这个黄射蔡家和蒯家都入益州了，那么荆州就算是半空了，他刘备完全可以霸占住荆州大半的土地，更何况他刘备现在可是黄射的心腹，黄射必然会留下一员大将守卫大本营的，黄射军中可没有多少大将，最能打的就是刘备三弟伪装的张德了，还有就是他刘备了，不管是谁留下谁一起带走，他刘备都可以说是占据了荆州了。到时候堵住荆州大军出兵的道路，让荆州大军前有敌人，后路被断，必然会士气大弱，和益州军拼得两败俱伤那是最好的了，如果侥幸打赢了，也没有多大的可能性回攻荆州了，他刘备完全可以利用荆州的势力发展自己再进取益州，
如果打输了。他刘备也不怕一个已经经历过战争的益州，黄射大军的败亡，更加可以加速他刘备接管荆州的速度。刘备都仿佛看到荆州之主的位置在朝着自己招手了。
今天晚上的谈判可以说双方都是非常满意的，刘备也不在这里继续住下去了，星夜回程准备去了。
数日之后，荆州的议会照常召开了，黄射看着各地的赋税，不由得大皱眉头，不当家不知道柴米贵，他黄射现在算是见识到了，他是现在实质的荆州之主，部队的吃喝拉撒都算在他头上，每一个兵马拨款多少粮饷，还有那些个文官的俸禄i，都是需要他黄射来点头的。
可是这么大的一笔开销，荆州之中的进项却是不够了。
“干什么吃的，津南五郡的赋税呢？赋税哪里去了？就收回了一成？这一成都不到吧？就这点赋税，我们去喝西北风啊，这个新粮不是才收嘛？为何没有赋税？难道被你们贪掉了嘛？给我查，一定要彻查！“黄射愤怒的吼道。
”主，主公！“负责荆南五郡赋税收发的一个文官小心翼翼的开口了“主公，这个津南五郡的赋税，已经全都在这了，那修成贼寇竭泽而渔，把一些个青苗都给拔了冲坐军饷，再加上大部分的健壮被其强征入伍，这样一来荆南之中本就少的健壮就再无耕种之人了，这才导致了津南五郡欠收，甚至有些个地方颗粒无收，这一成的赋税还是税官们，强行摊派下去，这才收到的！”
赋税官说着自己的难处，本想着作为主公的黄射会体谅一番，谁知道黄射却是冷笑了起来”兵乱？又是兵乱，不就是一个修成嘛？修成已经死了，就是他的主子刘磐也是死在了我黄射的手中，别给我拿他当借口，你说兵乱是吧！那江陵也是被修成贼寇给攻破了，为何人家左将军可以收到四成的赋税丝毫不少，而你们不行？“黄射大吼着。
江陵城虽然被修成攻破过，但是修成祸害的只是城池里面啊，外面的秧苗，却是被修成放过了啊，而那边津南五郡就不一样了，那是修成的大本营，在再加上我们的黄射童鞋的大军又逼迫很急，所以修成只能破罐子破摔了，最后竭泽而渔，倒霉的是津南的百姓。不过这些个话语，他们却是不敢告诉黄射啊。
”我再给你们一次机会，半月，不，十日之类，我要你们吧赋税给我上交齐全，如果不全，你们的太守位置也不用做了，全都给我滚蛋走人！‘黄射大怒道，他黄射能不生气吗，这些个粮草收缴上来都是准备按着士元先生所言语的进取益州的，他黄射要做皇帝，想要三分天下，占据这个天下的一席之地呢，没有粮草，他如何能够出兵？
“报，禀告军师，南阳太守蔡瑁，别驾蒯越求见！”